灌区农户灌溉中的合作行为分析——以陕西省凤

在传统的小农生产中，农户分散经营，在农业生产中难以达到规模经济的效益。随着农村劳动力向城镇转移，从事农业生产的往往是留守老人和妇女儿童，而农业灌溉是重体力劳动，因此更需要农户在灌溉中加强合作，提高灌溉收益和生产效率。 一、灌区农户合作行为及效果 1.灌区农户的合作行为 灌区农户之间的合作行为，随着不同时期灌溉方式的不同，农户的合作方式也有所不同。建国以来，我国农业灌溉方式经历了集体制大水利灌溉方式、个体小水利灌溉方式和联户制灌溉方式。陕西省凤翔县虢王镇刘淡村地处关中腹地，依靠渭河及宝鸡峡灌区，灌溉水资源较为丰富。上世纪80年代以来，随着灌溉方式的演变，农户在灌溉中的合作行为也经过以下几个阶段。 上世纪80年代，中国农村主要以集体灌溉的形式为主，刘淡村也不例外。当时刘淡村分为12个小组，每个小组以组为单位进行播种、除草收割等。在灌溉期，各小组会自行进行任务分配，前期会安排所有人在地里修渠，一般以一亩或者两亩为单位，在地里修一个主渠，再每隔几米修一条分渠。在正式开始浇地时一般会分为三个小分队，两个小分队进行来回轮流拉水，其余一个小分队负责灌溉。 上世纪80年代末，随着社会生产发展，打井机器出现了，刘淡村以组为单位打了12口大井，村民们在以前修土渠的基础上总结经验，在地头挖出了支渠39条，斗渠和毛渠共125条。通过这些公用的渠干把水从大井引到田里，再按照以前的方式进行浇灌，节省了不少体力劳动，村民们只需要修好水渠，分组轮流引水进庄稼地里就行。起初修的渠是土渠，会造成很大一部分水流失，往往要很长时间水才能流到地里去，后来才慢慢改成了水泥渠。 上个世纪90年代，刘淡村实施了土地联产承包责任制，每家每户都按照人口分地，平均每人能分两亩地。当时农户家里人口较多，每家基本上都是自己和组里面商量、确定好一个时间，村子里负责人给开井放水。每家每户自己在田地里修渠、灌溉。 上世纪90年代末期，随着市场经济的发展，农民渐渐意识到一年四季守着家里几亩薄田，很难挣到足够的钱来养家糊口，于是农村很多青壮年甚至妇女选择进城打工。这样一来，在农村务农的青壮年就很少，繁重的农活逐渐落在留守在家的妇女和老人身上，不少的农民甚至选择放弃种地，全家进城谋生。这样一来，土地的灌溉问题更多地落在妇女和老人肩上。于是在联户制小水利的灌溉方式基础上又形成了一种新的合作方式，即几个家庭妇女、老人毗邻结伴，轮流帮忙进行灌溉。这种合作方式是不固定的，大家在浇地的时候经常会自发地进行合作，以两家或三家为单位互相协作，提前在地里修好渠道，然后和组长协商确定好时间之后，两三家的妇女老人合作，一家一家轮流浇地。 目前，刘淡村很多村民的主要收入不是靠农业，一部分人弃田不耕，选择在外打工赚钱，也有一部分村民还是和过去一样毗邻协作进行灌溉。刘淡村的降雨量比较正常，加之现在的小麦和玉米种子比较抗旱，因此，现在大部分村民都不灌溉田地。 2.农户灌溉中合作行为效果分析 农户之间这种不以盈利为目的的合作组织大大提高了灌溉效率，同时也促进了农村社会的和谐。具体效果如下： 一是提高了灌溉效率，增加了农业产出。和最原始的灌溉方式不同，刘淡村村民通过互助合作的小水利灌溉方式，农户之间的互相协作大大提高了灌溉效率，提高了农产品的产量。农户N家里有六口人，夫妻两人都进城打工，留下三个孩子和一个老人在家，因为人手不足，经常不去浇地。农户M家里有四口人，夫妻两个，还有两个孩子，丈夫在外打工，妻子在家务农。农户N和农户M选择合作，两户在一起互相帮助，轮流浇地，小麦亩产量由原来的600-800斤增长到现在的800-1100斤左右。 二是一定程度上遏制了土地荒芜。在很多村民因为无力浇灌土地而放弃种植的情况下，刘淡村村民之间自发组织起来，以两三家妇女小孩为单位轮流帮助浇地，很大程度上遏制了由于劳动力不足导致的土地荒芜现象。农户Q因为要外出打工，家里只剩下妻子一人，妻子因为要照顾年迈的母亲和上学的孩子，因此没有时间和精力从事浇地等体力劳动，所以最初选择不种地。农户P和农户Q家庭情况相似，在这种情况下，他们两家选择互助合作生产，都开始种地，而且获得了不错的收成。 三是促进了农村社会和谐。农户之间互相协作的过程中，大家互相帮忙，在体会着劳动乐趣的同时，也体会着接受别人帮助和给予别人帮助的快乐，刘淡村村民之间的关系也因此变得更加和谐，生活更加幸福。农户U和农户V两家曾些过节，但因为浇地的事情，两家不得已选择合作之后不仅意外地消除了矛盾，而且两家的关系更加亲近了。 二、灌区农户灌溉合作中的困境 1.灌区农户不合作行为分析 在农业灌溉中，农户选择合作行为，是为了获得更多的预期收益，但是在农户合作博弈中，部分农户往往由于信息不对称及个人私利等因素，往往会导致合作关系的解体，影响到正常的农业生产活动。刘淡村村民中的不合作行为，常见的有以下几种。 一是农户懒惰无人愿意合作。刘淡村二组的农民A是个好吃懒做又特别挑剔的农民，他因为自己身体有病而不愿意外出打工，便留在家里负责种地，打理家务。因为他经常在劳作时偷懒，还经常会给别人挑毛病，因此很多人不愿意跟他合作。这种情况在农村很少，但一旦出现就会给周围的其他农户产生很大影响。 二是关系不好而不合作。农户B与农户C是邻居，地也相邻，本来是很好的合作伙伴，但经常会因为分界不清楚或者分界偏向一方而发生矛盾，这样就很难再合作。 三是劳动力不协调不合作。农户D是个年轻体健的妇女，人勤快很能干，很多人都愿意与其合作，但是D总是因为对方是老人或体力较弱者而拒绝与别人合作。 四是农作物有差距不合作。农民E种植的是苹果树，经常要浇灌，但苹果树空隙大，浇灌起来很容易，而农民F种植的是玉米，虽然不是经常浇灌，但是每次浇灌都会特别麻烦，玉米地里面比较闷热，而且叶子划在皮肤上会使人发痒，因此两人都不愿意开展合作。 2.内部因素对灌区农户合作行为的影响 一是收入相同、土地条件相似的条件下的农户合作行为。在收入水平和土地相似的条件下，随着村里可灌溉土地的增多，村民之间就会有搭便车的现象，而且农户的数量越多这种现象越明显。同时需要灌溉的土地越多，组织和管理的成本也会增加，从而就会产生很多不确定性的因素。 二是收入不同但是土地条件相似的农户合作行为。农户收入差距越大，农户所能提供的比较优越的公用物品的差距越大，在这种情况下，对于低收入者而言，往往会采取不合作行为，而是转向搭便车行为。 三是收入相同但是土地肥沃程度不同的农户之间的合作行为。对于土地条件不好的农户，因为灌溉收益较低，因此，往往不愿意付出更多的劳动，只是提供与其收益相等或者更少的劳动，从而导致农户之间无法合作。 五是收入与地理位置都不同的情况下的农户间的灌溉合作行为。对于收入水平较高、土地位置较好的农户，在合作中接受的灌溉服务越多，其合作意愿越强；而对于收入水平较低、土地位置不好的农户，由于在合作中接受的灌溉服务较少，其合作意愿越低；对于收入水平和土地位置高低不同的组合，农户灌溉中的合作行为则视具体情况会有不同的选择。 三、加强灌区农户灌溉合作的对策建议 通过上面的研究分析，我们可以看出，在农户的灌溉合作中，存在一些内部因素影响农户之间的合作。这些因素包括农户年龄、受教育程度、农户对灌区自治和合作的认识以及灌溉农业政策等，从而会导致农户灌溉中合作意愿和灌溉行为之间的背离。因此，笔者拟建议采取以下措施，促进农户灌溉合作，解决灌溉中的不合作行为。 1.促进农户社会资本的形成 社会资本是可利用的潜在和实际资源的总和，这些资源通过制度化的方式，可以使参与者之间相互认可，从而形成稳定的网络关系。基于此，农户在灌溉合作中需要通过一定的规则和规范，逐步达成信任和合作。这不仅能给予参与者个体和集体支持，而且能使参与者之间因为合作关系而熟识，从而建立更广泛的合作和信任以及普遍的信任人际关系网络。这种社会资本的培育过程，不仅可以促进农业生产的发展，更能为农村社会稳定提供较好的基础。 2.促进农民用水合作组织的发展 在世界银行和其他国际组织的推动下，自20世纪90年代以来，在我国的灌区改制中，开始推行参与式灌溉管理，其主要方式是建立农民用水户协会这种合作组织。农民用水户协会的组建及推行，不仅在农业灌溉和农业生产中发挥着积极作用，同时也促进了农民用水户之间的合作和信任。但是，在广大农村，农民的自治化程度相对较低，因此，需要政府以及相关的灌溉管理部门，通过财政以及其他正常支持，从外部推进农民用水合作组织的形成和发展。 3.降低农户合作成本，多模式发展用水合作组织 为了加强农户灌溉中的合作行为，不仅应建立起传统的以血缘关系为纽带的信任关系，还需要采取措施降低农户合作中的交易成本和灌溉成本，如在灌溉季节，由相关负责人主动联系配水等活动，通过较为规范的规章制度来约束灌溉中的偷水和搭便车行为。同时 应根据不同地区的不同条件，采取不同方式予以支持，保证农户合作的正常进行。

文章来源：《灌溉排水学报》 网址: http://www.ggpsxbzz.cn/qikandaodu/2021/0217/532.html